自贸港破题立新海南释放改革红利时代周报

时代周报记者陈泽秀发自广州两年前，年4月13日，海南全岛被赋予建设自由贸易试验区的重任，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。随后，海南被定位为全面深化改革开放试验区，要打造成我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。放眼全球，在3.39万平方千米的岛屿上建设自贸港，海南“第一个吃螃蟹”。海南省长沈晓明在年4月的博鳌·健康界峰会上说：“这是海南30岁生日的厚礼，更是中国进一步打开改革开放大门的实际行动。”两年时间过去，海南自贸港在热火朝天的建设中。6月，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）发布，为中国特色自由贸易港擘画“总蓝图”。被寄予厚望的海南以“只争朝夕”“一天当三天用”的干劲，探索中国特色自贸港建设的实践路径。破题：制度集成创新9月13日，中银国际金融中心项目在海口江东新区破土动工。同一天，海南各市县举行海南自由贸易港建设项目（第三批）集中开工仪式，开工项目个，总投资亿元，涵盖“五网”基础设施、公共服务等领域。项目集中开工，成为海南自贸港的建设常态。疫情阴霾笼罩之下，经济全球化遭遇逆风和回头浪，海南逆势吸引社会资本和全球投资者的目光。时代周报记者统计发现，截至11月初，海南自由贸易港三批共集中签约个重点项目，其中外商投资项目29个。沈晓明在9月13日项目集中开工仪式上指出，项目是拉动经济社会发展的“牛鼻子”，是自贸港建设的重要载体。“要以服务好项目建设为契机，下大力气解决业主单位和建设单位反映的痛点、难点，破除体制机制障碍，努力打造营商环境的‘海南样板’。”《总体方案》要求，到年海南营商环境总体达到国内一流水平；到年达到国际一流水平。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在公开场合直言：“对海南来说，当前最紧急的就是优化营商环境。目前，距离《总体方案》目标的差距还相当大。”海南各界为此形成共识—制度创新成为海南自贸区（港）建设的破题关键。截至8月，海南分八批发布85项制度创新成果，包括商事登记全省通办制度，开展省域多规合一改革试点，建立全天候进出岛人流、物流、资金流监管系统等。海南大学经济与管理学院教授李世杰对时代周报记者表示，当前海南开放进程有限，但是在制度创新方面有较多探索。“这些制度创新共同指向一个核心，就是优化营商环境。”如今，把制度集成创新，成为海南自贸港制度体系的鲜明特点。10月26日，海南出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（―年）》，围绕贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，推动全方位、大力度、高层次的制度集成创新，制定出18项行动、60项任务清单。立新：建好“样板间”《总体方案》开篇第一句提到，“海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势”，明确海南自贸港将适时启动全岛封关运作。《总体方案》发布后的6月22日，沈晓明主持召开专题会议时强调，要抓紧把洋浦保税港区“这壶水烧开”，建设好海南自贸港的“样板间”。提升流量成为洋浦保税港区的头等大事。9月17日，洋浦工委书记周军平在专题会议上透露，下一步洋浦将建“链条”、提质量、增流量、谋创新，以丰富保税港区产业业态。不到10天，“一线放开、二线管住”制度率先在洋浦保税港区落地。“样板间”作用逐渐释放。6―9月，洋浦保税港区外贸进出口总值3.07亿元人民币，同比增长%，其中出口同比大增.9%。除了自贸港先行区，海南免税经济备受

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